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周远

东方智库首席研究员

位于地中海东岸的黎巴嫩，国土面积不过一万余平方公里，人口不过余万；但这个中东小国，却经常发生震惊世界的重大新闻、突发事件和战乱冲突。黎巴嫩政府犹如走马灯般更替，仅今年就三易其主，令人不可思议。

10月22日，具有法国和黎巴嫩双重国籍的黎前总理萨阿德·哈里里，第三次出任政府总理。这位曾“主动辞职”多次，又留恋权位的资深新总理，此次将前途如何。

图片说明：10月22日，在位于黎巴嫩首都贝鲁特东南的总统府，黎巴嫩新任总理萨阿德·哈里里举行记者会。黎巴嫩总统米歇尔·奥恩22日任命前总理萨阿德·哈里里为新一任政府总理，并授权其组阁。（来源：新华社发黎巴嫩官方摄影机构达拉提和努赫拉供图）

子承父业，权倾朝野的“哈里里家族”

哈里里家族在黎巴嫩可谓赫赫有名。萨阿德·哈里里的父亲是黎巴嫩前总理拉菲克·哈里里。拉菲克农家出身，但凭着勤奋、睿智、能干及外部力量的扶持，一举成为黎巴嫩的商贾巨富，其商业帝国一度遍布中东，与沙特王室的关系尤为密切。

拉菲克在—年间担任黎巴嫩总理，主持了黎巴嫩战后重建工作，被认为在政治、外交和经济、社会建设上都颇有建树。拉菲克当政的12年里，黎巴嫩相对稳定，被誉为中东的“明珠”，首都贝鲁特被称为“东方小巴黎”。但年2月14日，老哈里里在贝鲁特海滨附近被炸弹击中身亡。

作为拉菲克·哈里里的儿子，70后的萨阿德·哈里里从小就被老哈里里悉心栽培，使他的经历既丰富也复杂。小哈里里年毕业于美国乔治敦大学麦克多诺商学院，在美国建立了广泛关系；除母语阿拉伯语外，他的英语、法语和意大利语都讲得很流利。

其父当政时，小哈里里在黎巴嫩金融、电信行业担任要职。在父亲被炸身亡后，小哈里里旋即从政，于年4月20日宣布领导哈里里家族组建的黎巴嫩“未来运动”，并通过发动民众大规模示威和借助西方的支持，迫使叙利亚军队在驻军29年后从黎巴嫩撤出。萨阿德·哈里里因此名声大振，于年11月9日至年6月13日期间出任黎巴嫩总理。在其首个任期内，他与美国时任总统奥巴马过往甚密。

几经波折，哈里里在政坛漩涡中浮沉

萨阿德·哈里里与叙利亚的关系始终很紧张，并因怀疑黎巴嫩真主党谋杀其父而与真主党结下梁子。复杂的外国背景及与真主党的紧张关系，既为哈里里后来的执政提供了外部支持，也给他带来了诸多风险困扰。黎巴嫩政局在老哈里里遭袭身亡后，变得越来越不稳定；特别是中东局势的复杂多变和各方势力的博弈加剧，导致黎巴嫩政局风云多变。

年10月，曾任黎巴嫩武装部队总司令、临时军政府总理的米歇尔·奥恩当选为黎巴嫩总统，这位马龙派的基督徒在年12月重新启用萨阿德·哈里里为黎巴嫩总理。第二次出任总理的哈里里，竟然在年出访沙特时突然宣布辞职不回，后来虽然返回黎巴嫩继续担任总理，但其中缘由至今仍是个谜。国内政斗和教派之争日益激烈，黎巴嫩经济陷入困境，政治腐败之风盛行，社会矛盾激化，抗议示威接连不断，哈里里在年10月的抗议浪潮中被迫再次辞职，长期出走法国。

资料图片：米歇尔·奥恩。（来源：央视网）

哈里里离职后的黎巴嫩局势更乱，国民经济更糟。黎巴嫩的内斗进一步加剧，真主党成为黎巴嫩最强的政治和军事势力，并有着复杂的外国背景。今年8月4日，贝鲁特仓库发生大爆炸，使黎巴嫩陷入全国混乱，苦苦挣扎的民众难以为生，纷纷走上街头抗议，要求整治贪腐，建立清廉政府，恢复国家经济建设。接替哈里里的黎巴嫩总理哈桑·迪亚卜内外交困，在贝鲁特大爆炸后也被迫辞职。他在辞职时愤慨表示，这个国家在政治上已病入膏肓，他试图组建技术官僚政府，领导国家建设发展，但一筹莫展。迪亚卜辞职后，得到哈里里支持的外交官穆斯塔法·阿迪卜被任命为黎巴嫩总理，但因未能打破组阁问题上的政治僵局，也不得不黯然辞职。

伺机而动，真主党随时可能翻盘

黎巴嫩不能没有总理。万般无奈下，黎巴嫩的政治多数派又把哈里里从国外请回国，先让其出任看守总理，之后黎总统又任命其为正式总理。这是萨阿德·哈里里的第三次执政。

在席的议会中，哈里里仅获得65票的微弱多数票，主要来自他的未来运动、人民党和阿迈勒运动；这一数字甚至比他的前任迪亚卜上任时还少了4票。其中原因在于黎巴嫩真主党以及两大基督教政党——自由爱国运动和黎巴嫩力量，都选择不支持他，并随时可以向哈里里发难甚至制造政治翻盘。

历史的恩怨、宗教矛盾、权力争斗和外部势力的干预，使哈里里与真主党的矛盾很难化解。与黎巴嫩关系密切并在黎有重大利益的法国，一直都在对黎巴嫩施压和进行政治调解与规划设计。法国总统马克龙已两次亲赴贝鲁特与主要政治派别沟通斡旋，并威胁说如果黎巴嫩不能按照法国提出的政治方案建构，将取消对黎巴嫩急需的经济援助投资。可实际上，马克龙的威逼利诱收效不大；加之法国近来接连发生极端恐怖事件，马克龙也自顾不暇。

四大原因，造成黎巴嫩命运多舛

处于深重内乱外扰中的黎巴嫩，已成为当下中东乃至全球的一大风险爆炸点，随时可能爆发动乱和危机。国家局势恶化至此，据分析主要有四大原因。

一是黎巴嫩的历史、地位和局势太复杂敏感。由于黎巴嫩扼守亚非欧战略要道，历史上相继受到埃及、亚述、巴比伦、波斯、罗马统治；七至十六世纪初，成为阿拉伯帝国的一部分。年被奥斯曼帝国占领。近代以来，英法等国深度插足，美国又虎视眈眈。年4月，黎巴嫩基督教和伊斯兰教两派爆发了持续15年的内战，严重破坏了黎巴嫩的经济，造成大量人员伤亡和财产损失。叙利亚自年10月起在黎巴嫩驻军近30年，并大力扶植黎真主党游击队。黎内战时期，巴勒斯坦解放组织利用黎巴嫩对以色列发动袭击，以色列控制了南黎巴嫩一段时期并进行军事报复。

黎巴嫩究竟是谁的天下，直至现在也很难说清。各种外部势力长期扎根黎巴嫩，或利用黎巴嫩进行争夺博弈。早已独立的黎巴嫩，实际上被外部势力和其所培植支持的势力反复影响和左右，使得黎巴嫩成各方争夺博弈的战场和牺牲品。

二是黎巴嫩的宗教、政治特别是政体太复杂。黎巴嫩人口只有余万，绝大多数为阿拉伯人，但宗教却非常复杂。人口中的54%信奉伊斯兰教，但伊斯兰教下又分为什叶派、逊尼派和德鲁兹派三大派，且都深受三大派的外部影响和牵制。其余46%的人口，又分为基督教、罗马天主教、希腊东正教和亚美尼亚东正教等多个教派。谁也不服谁，谁都宣称自己是正宗教派。目前黎巴嫩正式承认的宗教团体有18个，其中4个为伊斯兰教，12个为基督教，另两个为德鲁兹教和犹太教。在政党方面，黎巴嫩也是党派林立，各有山头，互相倾轧，互不相让。

根据可追溯至年的一项政治协议，黎巴嫩三个主要政治机构领导人总统、议会议长和总理，分别由马龙派基督教徒、什叶派穆斯林和逊尼派穆斯林担任。议会的个席位，也在基督徒和穆斯林（包括德鲁兹人）之间平均分配。这种宗教和政治格局看似平衡了，实际矛盾更大，既有三大教派之间无休止的争夺，又有三大教派内部不断的博弈。而宗教的多样性又使黎巴嫩容易成为外部势力干扰的目标，如伊朗大力支持什叶派真主党。而美国与伊朗长期交恶，美伊矛盾又不可避免地延伸到了黎巴嫩。

三是黎巴嫩经济不断恶化。近年来黎巴嫩屡屡爆发大规模街头抗议示威游行，并蔓延到黎巴嫩其他主要城市，大多是因经济衰败及由此造成的大量人员特别是年轻人的普遍失业所引发的。黎巴嫩的公共债务已居世界第三高，失业率高达25％，将近三分之一的人口生活在贫困线以下。民众对自己国家落后的基础设施、崩溃的经济，以及各级官员的不作为深感不满，要求对黎巴嫩进行全面的政治和经济改革，大力促进经济发展，改善民生，增加就业，保障食品等基本供给。

在上次担任总理时，哈里里面对经济社会危机一筹莫展，曾试图通过提高税收增加财政收入，结果引发年10月起的大规模抗议示威运动。许多黎巴嫩人对媒体表示，他们是因生活困顿而被迫走上街头的，大凡能找到一份糊口的工作，也不至于冒着生命安全到街头抗议。可在黎巴嫩的乱局之下，他们的基本诉求实际无人理睬。

资料图片：当地时间年10月18日，黎巴嫩多地示威者举行抗议活动。（来源：视觉中国）

四是黎巴嫩的腐败问题相当严重。黎巴嫩的腐败问题由来已久，因为党派和教派之争，各自保持地盘，谁也奈何不了。除了政治和经济腐败外，司法腐败也比比皆是。政府部门和警察机构被抗议群众指责为国家腐败的重灾区。前总理迪亚卜在措辞强烈的讲话中，曾指责黎巴嫩的“腐败和腐败体系已根深蒂固于国家的所有职能”。贝鲁特港口大爆炸就是许多腐败事例之一，这个仓库在多年里堆放了大量爆炸物品，值守人员熟视无睹。

迪亚卜指出，如果说贝鲁特仓库的爆炸物没有被及时清理，是腐败造成的巨大危险，那么隐藏在黎巴嫩许多官员中的腐败思想和行为则更可怕。据报道，黎巴嫩的腐败指数已属全球最高等级。民众甚至包括不少官员，也强烈呼吁黎巴嫩清除贪腐的政治精英，该由技术官员执政；但在这个矛盾、关系特别是利益圈如此错综复杂的国家，技术官僚们是很难上台执政的。前看守总理迟迟无法组阁就是例证。

今年以来，黎巴嫩又遭受疫情侵袭，使黎巴嫩经济社会雪上加霜。黎巴嫩何时能够摆脱危机，消除动乱，排除外国干涉，化解政治社会矛盾，至少在近期看来，希望还很渺茫。

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来源：东方网·东方智库

作者：周远

编辑：顾航

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